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제 9 장 교회 행정조직 및 원리의 실제 (교회 행정조직 의의와 실제)
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박철홍
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2009-01-06 02:09:37, 조회 : 2,111 |
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제9장 교회 행정조직 및 원리의 실제
1. 교회 행정조직 의의와 실제
교회의 행정조직이란 가장 기본적인 그 개념 가운데 하나이고 그 행정조직은 일정한 공동목표를 추구하고 있는 사람의 집단을 말하는데 그 집단 자체를 넘어서서 공동목표를 수행하기 위한 업무의 체계를 말한다고 하는 것이다.
그리고 공동목표를 수행하려면 이미 집단은 그 업무를 발생하고 그 조직은 그 업무를 체계화한다고 할 것이다.
또한 그 공동의 목표를 수행하려고 하는 생각이라면 조직은 그 목표를 수행하는 의의와 원리의 실제를 따라야 할 것이다. 이러한 의미에서 살펴볼 때 교회 행정조직은 그 목표를 수행하기 위하여 가진 구상을 실제화 하는 것이고 또한 일반적으로 행정조직이란 많은 관련성을 가진 하부조직을 소유한 사회적 체계 원리의 실제적 의의라고 하는 것이다.
따라서 그 가운데 하나는 인간적과 사회적의 체계 (Human Social system)이고 또 다른 것들은 행정적의 구조적과 하부조직(Administrative structural subsystem) 및 정보적과 결정적(Informational decision making subsystem) 하부조직이며 그리고(Economic technological subsystem) 경제적과 기술적의 하부조직이다.179)
그리고 인간의 조직은 개방적 체계이고 그 조직이 개방적인이유는 조직이 존재하는 환경 속에 절대적으로 의존 할 수 밖 에 없기 때문이라고 할 것이다.
그러므로 그 상황에서 생존하기 위한 환경의 에너지를 공급받게 된다고 하는 사실이라고 할 것이다.
따라서 에너지 공급이란 재정과 자원과 인적을 말하며 이러한 자원을 통하여 그 조직들은 환경으로 에너지를 환원하게 된다고180) 할 것이다. 그리고 그 조직은 환경으로부터 에너지를 공급받고 또다시 그 에너지를 환경으로 환원하는 전환과정을 반복한다고 하는 것이다. 그래서 교회 행정조직을 살펴보기 위해서는 우선 일반조직의 의의를 고찰해 보고자 할 것이다. 또한 사회의 활동을 통한 가치 획득이나 배분들이 바로 보편화된 조직에 의하여 이루어진다고 할 것이다.
그리고 가치의 권위적인 분배가 그 조직이라는 통로를 통해서 이루어진다는 의미에서 그 조직과 관계없는 개인은 가치를 획득하지 못하고 그 지위의 소외된 존재 상태로 전락되고 만다는 사실이다. 그러면 가치배분의 통로조직과 조직개념의 정의를 여러 가지 기준에서 행정변수인 구조와 인간과 환경을 중심으로 의의를 내려 보고자 한다.
그리고 Selznick학자는 환경에 관해서 조직이란 살아있는 사회적 유기체로 외부환경에 적응해야 하는 사회적 구조라고181) 한다. 또한 Aldrich도 조직이란 목표를 향하고 환경과 경계를 유지하며 존재하는 활동구조라고 하였다.
반면 Barnard학자는 조직과 그 구성원의 관계에서 조직이란 목표를 위한 근무 요구가 높고 원활한 의사소통이 가능한 인간의 활동양식으로 본다. 이상과 같은 학자들이 제시한 견해를 종합해서 행정조직 의의를 내려 보면 조직이란 그 목적을 달성하기 위한 활동 속에 나타나는 인간과 구조의 환경에 복합체라고 할 것이다. 즉 인간이란 인적과 물적과 자원을 말하며 구조란 공식적 권위체계를 나타내며 환경은 그 조직에 영양을 미치는 외적요소라고 한다는 사실이다.
따라서 교회행정의 목표달성은 일반 행정과 달리 하나님 나라 확장과 교회성장이라는 그 목적이 있어야 하고 또한 교회를 구성하는 성도와 교회의 구조와 교회환경의 복합체를 그 교회행정 조직의 실제 의의라고 할 것이다.
그리고 종교적 조직이란 대체로 목표지향을 시작하여 업무 지향적으로 전락하고 또 밑바닥에서 통제지향으로 타락한다고 하는 것이다. 그러므로 이와 같은 것을 조직의 지향 또는 심성이라고183) 한다는 것이다. 특별히 교회는 자발적 기관으로서 특성을 가지고 있으므로 통제하기가 힘든 조직이며 타 조직과 다른 유기적 특성을 소유하고 있다고 하는 것이다.
“그에게서 온 몸이 각 마디를 통하여 도움을 입으므로 연락하고 상합하여 각 지체의 분량대로 역사하여 그 몸을 자라게 하며 사랑 안에서 스스로 세우는” 특성을184) 가지고 있다고 할 것이다.
1) 교회 행정조직의 정의
행정조직이란 넓은 의미에서는 조직으로서의 인간들이 목적 성취를 위하여 가지는 인간의 협동체의 형태를 의미하고 그리고 인간은 관계개념에서 살며 이러한 의미에서 그 조직과 함께 살아가게 된다고 할 것이다. 또한 가족과의 관계 부모와의 관계 사회와의 관계를 형성하게 되고 그리고 인간이 가지는 관계란 결국 조직이므로 바로 인간은 조직이라고 할 것이다. 그러나 조직은 행정에서 다양하게 해석되고 사용되는 용어이고 일반적으로 조직은 목표를 성취하기 위하여 사람을 어 떤 구조 속에 배치하는 과정185) 이라고 한다.
그리고 웨델(Leonard Wedel)학자는 조직이란 한정적인 기능 관련된 업무 보조적인 정책 또한 협동적 활동을 가능케 하는 정의이며 조직업무 수행자들이 목표성취의 방향으로 영향을 받을 수 있도록 환경을 조성해 주는 도구라고 할 것이다.
그래서 조직을 위한 유일하고 타당한 그 이유는 산출이라고 할 것이다.186) 즉 조직은 공동의 목표가 수행될 수 있도록 공동체의 분위기를 마련하여 주는 것이고 그 조직의 기능을 통하여 적절한 생산이 가능하게 된다고 하는 것이다.
또한 이에 대하여 티드웰(Charles A. Tidwell)학자는 조직이란 인간들로 하여금 업무를 수행할 수 있도록 하는 조정이라고 하여 업무 지향적 조직의 정의라고187) 내렸다.
여기에서 조정이란 조직의 형태와 설계를 포함하고 하나의 구성원이 포함되어 있고 그 조직의 목적 성취가 포함되어 있다고 할 것이다. 그리고 가스(John Gaus)학자는 조직이란 다양한 기능과 책임의 분배를 통하여 합의된 목적의 수행을 측정하기 위한 인원의 배정이라고188) 하였다.
따라서 그에 의하면 조직은 공동의 목표를 가지며 책임과 업무의 분담이 형성되고 상호 협동적 업무수행이 필수적임을 시사하고 있다고 하는 사실이다. 또한 한편 조동진 교수는 조직을 인간 상호간의 공동목적을 달성하기 위하여 질서관계를 세우고 있는 협동의 양식이라고 하였다.189)
이러한 모든 조직들을 종합해보면 조직은 공동목표를 추구하는 집단이 그 목표를 수행하기 위하여 다양한 업무의 구체적 형태를 말한다는 것이고 결국 조직이 어떤 집단의 공동목표를 규정해주는 구체적 형태이라고 하며 그 집단의 관리를 위한 협동양식이라고 한다는 사실이다.
2) 교회 행정조직의 형성과 활성
모든 조직의 형성과 활성과정은 사회심리학에서 다룬다고 할 것이다. 여기에서 사회심리학적 개념들을 원용하여 조직의 형성과 활성과정을 살펴보고자한다.
우리 인간들은 사회 속에서만 의미 있게 살아갈 수 있다는 것이고 또한 사회적 활동체제이다. 그리고 사람들이 모이면 다음 세 가지 현상이 발생하면서 활성형성의 조직이 나타난다. 또한 먼저 인간들 사이에 교신이 발생한다는 것이다. 그 교신은 개인적인 문제에서부터 사회적 문제에 이르기까지 다양하다고 하는 것이다. 즉 의사소통이 활발하게 이루어지면서 서로가 공동체감을 습득하고 그 다음에는 교신의 활발한 왕래 속에서 인간은 여러 가지 습관을 형성한다고 할 것이다.
또한 습관이란 좌석이 미리 정해져 있지 않지만 강의실내에서 여러 번의 강의가 진행되면서 교육받는 학생들은 제 나름대로 버릇이 형성되어 간다는 것이다. 그래서 계속 같은 자리에 앉게 되는 것과 같은 형태이고 또한 이러한 현상이 사회 속에서 확산되면 관습적 실행들이 누적 되어 하나의 구조를 탄생시키게 된다는 것이다. 그리하여 마지막에는 구조 또는 그 조직이 나타난다고 하는 것이다. 그리고 조직이란 그 속에서 지도자와 추종자의 관계가 조성이 되어 그 특정목표를 추구하기도 한다고 하는 사실이다. 또한 지도자는 교신을 유도하고 집단행동을 선도하며 집단결정을 내리기도하고 분쟁을 해결하기도 한다는 사실이다. 그러므로 조직이란 교신의 발생과 습관의 형성과 또 구조의 탄생이라는 과정을 거쳐 나타나는 인간의 활동체제라고 할 수 있다는 것이다.
그래서 교회조직은 이러한 사회 심리학적 습관적인 구조에 의해 나타난 것과는 다르다.
성경의 말씀으로 하나님의 집(딤전 3:15) 그리스도의 몸(엡 1:23) 성령의 전(고전 3:16)을 가리켜 거룩한 공회 곧 교회라고 하는 것이다. 또한 그 교회가 공동예배로 모이는 전도처 또는 기도처에 일정한 수 장로교회에서는 입교인 15명이상 모여 노회에 청원허가를 받아 지 교회를 설립하게 된다고 하는 사실이다. 이러한 과정을 거처 설립한 지교회가 성장 발전하여 당회가 조직이 되면 조직교회라고 하고 당회가 없는 교회를 미조직교회라고 한다.191)
이 사실과 같이 지 교회가 설립되면 바로 교회행정 조직이 형성되고 발생하게 된다는 사실이다. 따라서 일반 행정조직 관리와 교회행정 조직관리 형성과 활성의 그 과정에서 각기 그 맥락을 달리하게 한다는 것이다.
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