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제 9 장 교회 행정조직 및 원리의 실제 (교회 행정조직의 일반적 원리)
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박철홍
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2009-01-06 02:12:52, 조회 : 2,211 |
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4. 교회 행정조직의 일반적 원리
우선 먼저 교회 행정조직의 일반원리를 논하기 전에 일반 행정에서 말하는 조직의 원리를 통찰함으로 교회조직의 원리를 기초로 삼고자 한다. 일반 행정학에서는 조직의 원리를 조정의 원리(The Principle of Coordination)와 계층의 원리(The Principle of Hierarchy)와 그리고 기능주의 원리(The Principle of Speciality)203) 라고 한다.
이를 조직의 3대 원리라고 하는 것이다. 그러나 학자들에 따라서는 위의 3대 원리에다 권한의 위임(Delegation of Authority)과 통제의 원리(Principle of span control)와 명령통일의 원리(Principle of Unity of Command)등을 첨가하기도 한다는 사실이다. 그리고 버그(Warner Burke)학자는 카츠와 칸의 글을 인용하여 다음과 같이 서술하였다.
(1) 에너지의 수입(Importation of energy)
(2) 처리량(throughput)
(3) 출력(Output)
(4) 사건의 주기로서 체제(systems as cycle of events) (5) 부정적 전달 효율 량(Negative entropy)
(6) 정보의 입력 부정적 피드백 그리고 적성과(Information input negative feedback & coding process)
(7) 고정적인 상태와 역동적인 향상성(Steady state and dynamic homeostasis)
(8) 분화(differentiation)
(9 보존 및 협조(Integration and coordination)
(10) 평행의 결과(Equifinality)위의 특성들은 일반 생산과정의 조직에 있어서 중요한 원리를 제공하고 좋은 정보의 그 가치가 된다는 것이다. 그리고 일반적으로 고전적 의미에서 그 조직의 원리는 위의 3대 원리를 말한다고 하는 사실이다.
1) 교회조직의 전통이론
교회의 지도자들은 그들의 목표성취를 위한 교회의 조직 과 관리의 체계를 다양하게 가지고 있다고 할 것이다.
또한 목회에서의 교회조직에 영향을 미치는 다양한 전통이론들이 있고 그리고 교회조직과 관리는 특정한 형태에 국한될 필요도 없다고 하는 것이다. 그러므로 조직과 관리형태란 정해진 것이 아니라 유동적이기 때문에 린그렌(Alvin Lindgren)과 쇼척(Norman Shawchuck)학자는 일반적으로 교회조직에 영향을 주는 이론들을 몇 가지 분류하여204) 서술하였다.
그리고 교회의 전통적 이론은 현상을 유지하고 보존하는데 중점을 두고 또한 이러한 조직의 지도자 주기능이 전통을 승계하고 의례적인 일상 업무를 수행하는 것임을 말한다고 할 것이다. 그리하여 조직은 전통에 대한 위협적인 변화로부터 구성원을 보호하며 구성원은 주도력이나 진취적인 욕망이나 창조력을 가지지 않기를 기대하고 이러한 전통이론을 기초로 한 교회의 조직도 많이 있으며 이러한 이론에 근거한 교회지도력도 흔히 볼 수 있다고 하는 것이라고 할 것이다.
또한 카리스마적 지도자의 이론은 직관과 비전과 소명에 중점을 두고 이러한 메시지를 해석하고 전달해주는 현상을 과감하게 거부하고 그 조직의 사명을 추진할 수 있도록 감동을 주는 것은 지도자의 중요한 기능이라고 한다는 것이다.
이러한 이론들은 구성원들이 활동적이고 헌신봉사를 할 수 있도록 하는데 관심을 가지고 지도자의 진취적이고 지시적인 지도력을 요구한다는 사실이다. 서구 사회의 교회들은 전통적인 이론보다 카리스마적 지도자 이론이 더 보편적이라고 할 것이고 따라서 빌리 그레이엄, 오랄 로버츠, 마르틴 루터 킹, 등이 이에 속하는 인물들이며 또한 전통적 이론보다 카리스마적 지도자 이론이 보편적인 것은 우리나라도 예외는 아닐 것이라는 사실이다. 특별히 교회 행정조직 안에서 인간관계의 이론은 개인조직 즉 자신의 개인적 성장을 경험하고 개인의 목적을 성취함에 그 중점을 둔다고 할 것이다.
그리고 인간관계 이론에 조직은 구성원을 섬기는 기구로 이해하며 개인의 가치와 표현의 목적성취를 경험하는 수단으로 이해하여야 한다고 하는 것이다. 그러므로 지도자의 주 기능은 구성원들로 하여금 개방적 표현과 민주적 참여를 수용할 수 있는 분위기를 조성하는 것이고 또한 많은 교파들이 이와 같은 인간관계에 의존한 조직을 가지고 있으며 각 개인의 감정과 상호용납의 개인적인 그 목표에 관심을 가지는 교회 행정조직이 점차 늘어나고 있다고 하는 사실이다.
그리고 교회의 고전적 이론은 보편적으로 관료적 이론이라고 하는데 이는 그 조직의 목적성취의 그 목적에 중점을 둔다고 할 것이다. 또한 이 이론에서는 구성원 조직을 섬기는 종으로 이해하며 조직의 그 목적을 성취할 수 있도록 하는 수단이고 또 이론은 지도자의 기능이 규칙을 강요하며 상부에 결정을 하부에 지시하여 통제권을 유지하는 수단이라고 한다는 것이다.
특히 교회정치의 세 가지 유형들 가운데 하나인 감독제(Episcopal)는 교회의 조직이 이러한 이론을 근거로 하고 있고 인간관계 이론과 고전적 이론은 교회조직에 있어서 가장 보편적인 이론이라고 할 것이며 어떠한 조직기관이든지 일반적으로 이 두 가지 이론을 근거하고 있고 그리고 두 이론의 복합적 형태도 있다고 하는 사실을 유념하여야 할 것이다.
2) 교회조직의 원리
교회 행정조직의 원리에 있어서 우선 고려되어야 할 점은 개인들의 기능과 책임을 반영한 업무 분담과 그 지휘의 설명이라고 하는 것이다. 이러한 조직체로서의 교회조직을 위한 준비 작업으로 네 가지의 기능이 필요하게 될 것이라고 하는 사실을 서술하고자 한다.
첫째 기획으로서의 교회의 가치를 반영하는 우선법칙과 목 표를 수행하기 위한 특별한 전달 방식과 그 수단을 수립하는 것이다. 둘째 조직으로서 조직체의 목표를 위하여 가능한 인적 물적 장비들을 동력화하고 활용하는 과정이다.
셋째 동기의 부여로서 왜 어떤 활동이 개인의 직무수행의 질과 양을 동시에 관련하느냐 하는 것을 표현하는 용어이다.
넷째 통제로서 감독의 결과 혹은 기대에 대한 실제 성취와 보상과 오류의 수정을 위한 대안의 제시 등을 정하는 후속적 과정이라고 한다.205) 헨드릭스(Olan Hendrix)학자는 이러한 네 가지 기능을 설명하면서 동기부여를 표현하였다.
그러나 전체적인 그 조직의 이론으로서는 통일한 개념을 가지고 있고 위의 네 가지 기능의 종류는 상호 역동적 관계로206) 나타난다고 할 것이다. 또한 교회의 그 조직은 원형 성경에서 우선 찾아보아야 할 것이다. 그리고 성경에서는 많은 교회조직의 예를 제고해주고 있고 그 가운데서 교회행정의 성서적 근거가 되는 구약과 신약의 구절에서 교회조직의 예를 살펴보고자 한다. 구약에서는 모세가 이스라엘 공동체를 대표할 사람들을 세워 조직하는 예가 기록되어 있으며 또한 모세는 그의 장인 이드로의 충고를 받아들여 지덕을 겸비한 백성들 가운데서 선택하여 지도자를 세우게 하였다고 하는 사실이다.
그러나 모세가 세운 그 지도자들은 관료적인 것으로 모세라는 카리스마적 존재아래 천부 장, 백부장, 오십 부장, 십 부장이라는 계급적 조직으로 공동체를 다스렸다고 하는 사실이다. 그리고 신약에서는 초대교회에서 사도들이 일곱 집사를 선택하여 헌신 봉사하게 하였다. 또한 선택의 방법은 공동체에서 선택하여 안수한 후 임직하였고 또 사도와 그 집사들 사이에는 계급적 관계가 아니라 기능적 관계가 유지되었다고 하는 사실이다. 그래서 인적자원과 물적 자원이 동일한 두 집단에서도 그 조직의 형태는 전혀 다를 수가 있고 동일한 인적 자원이라도 그 조직의 형태에 따라서 파괴될 수도 있다고 할 것이며 또 그 조직이 될 수도 있다고 하는 사실이다.
따라서 교회조직의 그 원리는 조직행정의 일반적 원리를 그 원리로 사용하데 그 기본은 교회라고 하는 특수한 집단을 배경으로 하고 있으므로 교회로서의 특수한 고려가 선행되어야 한다고 할 것이다. 이러한 고려에서 하디(Ralph Hardee)학자는 교회의 조직의 원리를 다음과 같이 설명하였다.207)
(1) 교회는 그리스도의 지도력 아래에 있는 자율적 영적 몸(autonomous spiritual body)이며 교회가 자율적 기관이기 때문에 그 조직이 가장 어렵고 그리스도 안에서 하나라는 영적 구속력이 없이는 불가능한 기관이라고 할 것이다.
그러므로 교회라는 조직은 그리스도의 마음의 확신을 제공하여 주어야한다. (2) 교회 안에서 모든 성도는 동등한 권리와 그 특권을 가지고 또한 교회가 가지는 그 원리 하나 가운데 평등의 원리라고 할 것이다. 그러므로 교회의 조직은 그리스도의 몸으로서 구성이 모호해서는 아니 되며 우월과 종속관계가 되어서도 아니 될 것이다. (3) 모든 성도가 의미를 가지고 교회의 그 일에 참여 할 수 있어야 하고 성도들이 교회 일에 적극적으로 참여함으로써 조직은 인간과 인간 사이를 질서 있게 필요를 충족시켜주며 교회의 사명을 성취할 수 있어야 한다. (4) 교회의 필요성은 항상 항구적이며 동시에 변화하고 또 한 교회라는 조직은 교회의 계속 되어지는 필요를 충족시키기 위한 장기계획과 단기계획을 동시에 제공하여야 한다.
(5) 교회의 사명은 개인적이며 동시에 협력관계를 포함하고 또한 조직이란 반드시 규범적이어야 하며 그리고 교회의 조직을 통하여 그리스도인의 성숙과 그리스도인의 공동체 그리고 그리스도인의 목회가 향상되고 있는가를 점검해 보아야 할 것이다.
따라서 각 그 조직을 통하여 각 개인이 어떠한 변화를 가지고 왔으며 그들이 성장하고 있는 교회의 모든 기관이 필히 건강한가를 살펴보아야 한다고 할 것이다.
3) 교회의 신학적 반영과 분명한 목표
교회 행정조직에 있어서 가장 중요한 점은 교회의 신학을 조직에 반영하여야 한다는 것이라고 할 것이다.
교회행정을 조직함에 있어 우선 고려되어야 할 신학은 하나님의 인간에 대한 의도이라고 하는 사실이다.
그리고 모든 인간은 하나님께서 고귀하고 가치 있게 지으셨다는 사실이다. 이러한 하나님과 인간 사이의 관계와 또 올바른 신관과 그 조직이 반영되어야 한다는 것이다.
또한 교회의 정치에서 세 가지 형태에서 보듯이 감독교회 회중교회 장로교회가 가지는 그 특징은 결코 인간의 존엄성이나 신학을 벗어난 것이 아니다. 따라서 감독교회가 사도성의 계승이라는 신학이 무시되거나 회중교회가 회중 민주주의가 무시되거나 장로교회가 대의정치가 무시되어서는 안 된다고 하는 것이다. 또한 교회조직은 어떠한 형태를 가지든지 교회의 신학을 바르게 반영해야 한다는 사실이라고 할 것이다.
그리고 교회조직의 목표를 분명히 이끌고 그 목표는 지향적이 되어야 할 것이다. 그래서 조직은 목적이나 방향성이 없으면 존재하지 못하고 조직은 목표 그 자체가 아니라 목표성취를 위한 수단이라고 하는 것이다.
그러므로 건전한 체제란 조직의 건강의 성행 요건이고 조직은 항상 교회의 목적을 성취할 수 있도록 설계되어 있으며 또 목표가 한시적이면 조직도 동시에 한시적일 수밖에 없고 그 목표가 지속적이면 조직도 지속적이 될 것이라고 하는 것이다. 그리고 목표는 그 조직의 활동을 능률적으로 이끌어 주며 동시에 조직은 그 목표를 능률적으로 성취하게 된다고 한다는 것이다. 그리고 교회의 조직은 그 목표를 성취할 수 있도록 구성되어야 하며 그 목표는 지향적이어야 한다고 할 것이다.
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