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제 10 장 교회행정 관리와 목회자 (교회행정 관리기획의 유형)
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박철홍
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2009-01-06 02:20:45, 조회 : 2,092 |
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5. 교회행정 관리기획의 유형
교회행정 관리기획은 그 기준에 따라 그 유형이 다양하게 분류된다고 하는 것이다. 그리고 그 가운데서 기간 이용 빈도 지역 내용대상의 기준에 따른 관리기획을 서술하고자 한다. 모든 관리기획은 그 적용기간에 의하여 장기관리 기획과 중기관리 기획과 단기관리 기획으로 분류된다는 것이다.
그러나 그 기간은 정해진 것이 아니라 주관적 시간 개념에 의하여 설정될 수 있다는 것이며 객관적인 개념의 근거는 아니라는 사실이다. 그리고 일반적으로 10년-20년의 장기관리 기획을 장기기획이라고 하고 동 기관 내 구체적 계획보다 장기적 전망과 조직의 방향 제시하는 효과를 가진다고 할 것이다.
장기계획은 구성원으로 하여금 장래에 대한 꿈과 조직의 미래적 지향을 제시하는 것이므로 중기, 단기기획의 근거를 제공해주고 미래적 전망을 가지므로 구성원으로서의 역할을 감지하게 하는 효과를 가진다고 할 것이다.
그러나 지나친 시간이 장래 상태의 제시는 실용성의 결여와 타당성의 희박으로 오는 역효과도 동시에 소유하게 된다고 하는 것이다. 그래서 교회의 경우는 목회자가 새 교회에 부임했을 경우 10년-20년의 장기계획을 통하여 목회자의 전통적(Wholistic) 목회계획과 신념을 교인들에게 밝히는 것이 필요하고 이에 따라 중기 단기 관리기획을 통하여 장기계획을 실현해 나가는 것이 필요하다고 하는 사실이라고 할 것이다.
또한 좋은 장기관리 기획은 교회전체의 목회적 차원뿐만 아니라 특별부서나 각 부서에서 필요하다고 할 것이다.
따라서 관리기획은 다른 부류의 관리기획 목적과 목표 프로그램 조직 인적자원과 물적 자원 재정적과 통제력 등을 고려하듯이 같은 기능적 분야를 고려하여야 한다고251) 할 것이다.
그리고 이러한 고려를 통하여 교회가 가질 미래적 전망을 분석하고 구체화하는 기반을 마련하게 된다고 하는 것이다.
그래서 중기 관리기획은 2년-5년을 기간으로 한 기획이고 기간적으로 장기관리 기획과 단기기획의 중간적 위치에 있어 가장 실현가능성이 높은 유형이며 가장 많이 사용되고 있다고 하는 사실이다. 교회목회에서도 5년 이상의 목회 잔여기간이 있는 경우에는 5년 단위의 중기관리 기획을 통하여 미래의 상태를 전망하고 목회자의 목회에 대한 비전을 보여주는 것이 필요하다고 할 것이다.
또한 단기 관리기획이란 1년 혹은 그 미만의 단기를 위한 관리기획이고 이러한 기간적 특성 때문에 단기기획은 세부화 된 내용을 반영하며 구체적 결과를 전망한다는 것이라고 하는 것이다.
또한 일반적으로 단기기획은 운영을 위한 기획이기 때문에 치밀하고 구체적 절차를 가진다고 하는 사실이다. 그리고 단기기획이 구체적이기 때문에 이는 직접적으로 장기기획에 영향을 주게 되고 국가적으로 연차 운영계획과 연도별 사업계획 등이 이에 속한다고 하는 것이다.
교회에서는 단기계획에 중심을 이루고 연도별 사업계획을 비롯하여 연중행사 계획과 연중예산 등 일반적으로 교회는 단기관리 기획을 중심으로 활동하게 되는 것이다.
따라서 목회자는 단기기획에만 신중 할 것이 아니라 장기기획을 고려한 단기관리 기획을 수립하도록 해야 할 것이고 기본적 운영계획과 장기관리 기획을 중심으로 미래예시 계획도 동시에 목회자는 고려하여야 한다는 사실을 잊지 말아야 한다.252)
1) 기본목적 운영의 유형
기본목적 운영의 이용목적을 세분하고 분류하여 살펴본다면 기본적인 운영기획(Basic Operational Planning)과 향상기획(Planning for Advance)으로 분류할 수 있다고 할 것이다.
그리고 기본운영기획은 특수한 목적 없이 기본운영을 위한 기획을 의미한다는 것이다. 또한 기본운영기획은 반복적인 일상적 업무를 계획하는 상용기획(Standing plan)이고 교회의 업무 가운데 어느 특정한 기간에 해야 할 업무가 있다면 기본운영의 틀 안에서 정책절차방법을 작성하게 된다고 할 것이다. 그러므로 기본운영기획은 지속적이고 규칙적으로 반복되며 교회가 교회로서 존속하기 위한 필요의 요소라고 할 것이다.
따라서 예배를 주관하는 일 훈련하는 일 선교교육과 찬양과 환자의 심방과 결혼의 주례 장례의 집례 슬픔 당한 자의 위로 등 교회에서 행해지는 갖가지 일은 규칙적이고 일상적으로 해야 할 중대 사업이라고 할 것이다.
이러한 교회의 업무는 수시로 반복되는 사업이고253) 또한 일상적으로 발생하는 업무에 대하여 적절한 반응을 보이는 것이 목회이며 이러한 업무에 대한 모든 계획이 기본적 운영기획이라고 하는 사실이다. 그리고 많은 목회자는 이러한 일상적인 업무에 대하여 기획할 필요가 없다고 할지 모르나 가장 일상적인 업무가 목회자의 업무의 대부분을 차지한다는 사실을 명심하고 관리기획적 목회를 준비하고 예비하여야 할 것이라고 하는 것이다. 그러므로 향상을 위한 관리기획은 교회로 하여금 성장하도록 하는 것이고 향상관리기획은 새 신자를 교회에 인도하는 일 새로운 목회적 사업을 개발하는 일 새로운 교인들의 필요를 충족시키는 일을 통하여 이루어진다고 할 것이다. 따라서 전도훈련을 통하여 전도자를 양성하고 전도주일을 설정하여 전도하는 일 새 신자들을 양육하는 일 사회사업을 위하여 새로운 프로그램을 발전시키는 일 등이 향상을 위한 관리기획이라고 한다는 사실이다.
또한 양적성장을 위한 프로그램과 질적 성숙을 위한 훈련 등이 이에 속한다는 것이며 기본 운영을 위한 특별한 강조는 향상을 위한 것으로 고려될 수 있다는 것이다.
그러므로 향상을 고려하지 않은 기본운영 관리기획은 있을 수 없고 기본운영을 고려하지 않은 향상이 있을 수 없기 때문이라는 그 운영의 유형 사실이라고 할 것이다.
2) 관리기획의 효과적 유형
관리기획의 효과에 의한 유형이란 기획이 상시적이나 아니면 한시적이라는 관점에서 분류한 관리기획 유형이라 한다. 그리고 상용기획이란 동일한 내용의 업무에서 동일한 결정을 반복적으로 사용하는 기획이라고 할 것이다.
전술한바와 같이 기본운영의 기획과 같이 규칙적 업무에 대하여서는 상용기획을 많이 사용하고 업무에 대한 지침과 규정이 반복적인 것이 특징이라고 할 것이다.
따라서 상용기획의 장점은 다음과 같은 사실이라고 한다.
(1) 행동지침이 반복적이므로 집행적 그 노력이 절감된다.
(2) 권한의 그 위임이 매우 용이하다.
(3) 광범하게 최선의 그 방법을 사용할 수 있다.
(4) 일상적이고 규칙적인업무에 반복으로 그 인적자원의
절약이 가능하다.
(5) 인적 물적 자원의 그 통제가 쉽다.
(6) 여러 가지 계획 간의 예비조정에 의해 그 활동의 조정 이 용이하다. 따라서 단일사용기획이란 한시적 효과를 위한 관리기획으로 특정한 기간을 위해 수립한 기획이며 특정한 기간이 경과하면 자연히 기획으로서의 가치를 상실하게 되는 기획을 말하는 것이고 또한 이 기획은 한시적이고 일시적이며 그 효과에 있어서도 제한적이라고 하는 것이다. 그리고 단일사용기획의 그 장점은 다음과 같다고 하는 것이다.
(1) 통합적이고 그 목적에 합치되는 세부사업을 기획할 수 있다. (2) 특정기간의 특정사업의 위험을 예상하고 그 지연을 방지할 수 있다. (3) 한시적이므로 특별한 그 방법의 동원이 가능하고 능률적인 그 방법과 절차를 발전시킬 수 있다. (4) 특정한 그 업무를 위하여 전문가에게 그 권한을 위임 할 수 있다. (5) 통제의 기준을 위한 그 토대가 된다.254)
그러므로 상용기획과 단일사용기획은 그 효과에 따라서 사용하는 것이 다르기 때문에 어느 것이 더 나은 관리기획이라고 단정할 수 없으며 각 기대하는 그 효과에 의해서 선택한다고 하는 것이다.
3) 관리기획 특성과 교회의 성장
교회의 관리기획 특성과 교회성장을 위하여서는 오늘 이 시대의 현실에 호흡하고 동조하여야 할 것이다.
특히 보수적이면서 60년 전 의식구조를 고수하고 지향한다면 오늘 교회들은 성장할 수가 없을 것이다.
그러므로 보수는 말씀의 보수이지 행동과 사고의 무 변화를 의미하지 않는다는 것이며 또한 교회는 변화에 대해 개방적일 필요가 있고 그 변화를 위해서는 우선 그 목회자가 마음을 열고 열린 목회를 해야 한다고 할 것이다.
그리고 교회의 목회자들이 변화지 않고 교인들이 변화하기를 기대하는 것은 도무지 말이 안 된다고 할 것이다.
또한 목회자와 교회의 지도자들이 개인적으로 닫힌 마음을 가진 교회는 성장의 기대가 어려울 것이다.
그래서 목회자나 교인들이나 누구한테든 배운다는 마음의 자세가 바로서야 하고 그 교회가 변화하기 위해서는 특히 교회 행정관리 실행과 모든 교회의 기구 조직구성 면에서 무엇인가 새로운 것을 받아들이려고 심열을 기울여야만 하는 것이다. 따라서 오늘 교회의 전체적 분위기가 폐쇄적이면 아무리 목자의 마음이 열려있다고 한들 변화를 수용 할 수는 없다는 것이다.255) 그리고 성장하는 교회의 중요한 특성은 사랑이고 교회의 중요한 기능 가운데 하나는 교제라고 하는 사실이다. 특히 교제의 본질은 영적인 것이지만 이것은 삶의 사회적 측면을 통해 사랑으로 나타난다고 할 것이다.
반면 미국의 교회성장학 연구소에서의 연구에 따르면 교회 크기에 관계없이 성장하는 교회와 사랑이 넘치는 교회에 사이에는 밀접한 상관관계가 있다고 하며 궁극적인 교회성장의 모형이 나타난 곳에서는 사랑과 돌봄의 지수(LCQ : Love-Care Quotient)가 항상 높다고 하는 사실이다.
따라서 목회자나 지도적 교인들이 자기의 이익과 관련된 사람에게는 그 사랑을 보이고 자기의 이익과 무관하거나 자기를 반대하는 사람에게는 무관심과 배척으로 일관한다면 교회의 성장은 도저히 발전할 수 없다고 할 것이다.
또한 한국의 교회 속에는 의외로 사랑보다는 미움과 질시가 많이 자리 잡고 있다고 하는 것이다.
그리고 교회들이 점차 커지면서 목사나 다른 사람에게서 느꼈던 사랑이 식어지고 그리고 교회성장을 원하면서 적극적으로 사랑의 운동을 펴야한다고 하는 주장은 부끄러운 행동이라고 하는 것이다. 오늘 현대인들은 신앙의 관계적 경험을 더욱 요청하고 있고 큰 교회의 도중 탈락 교인들은 그들이 군중 속에서 잃어버린바 되거나 아무도 자신들을 진정으로 돌보지 않는다는 불만과 불평을 가지게 된다고 하는 사실이라고 할 것이다. 그래서 큰 교회는 이러한 문제를 해결하기 위하여 교회 안에 여러 소그룹을 두는 것이 바람직하고 문제의 도움이 될 것이라고 한다는 사실이다. 또한 교회의 구역 기도모임 반모임, 선교모임 전도모임 구제모임등 기타 모임에 선택권을 가지고 자유롭게 참여할 수 있게 함으로 교회가 교인들 주변에 관심의 동심원을 만들 때에 식어가는 사랑을 회복할 수가 있게 된다고 하는 것이다. 그리고 레이 쉘-러(Ray L. Schaller)학자는 교회에서 목자와 감독을 구별하고 있다.256)
또한 목자는 주로 관계적인 것에 관심이 많고 한 사람 한 사람에게 개인적 관심을 나타내고 성도들을 보살피고 사랑으로 그 역할을 수행한다는 것이다.
그러나 감독은 조직 전체에 대한 관리전문인으로서 자주 프로그램 지도자로 인식이 된다고 한다.
그래서 일부 주장에 의하면 목자형은 작은 교회에 맞고 큰 교회는 감독형이 맞는다고 한다는 것이다.
그래서 지도자의 유형을 목자에서 감독으로 바꾸거나 목사가 떠나가고 그 자리에 감독목사가 오지 않는다면 교회는 성장할 수가 없다고 주장하는 사실이다.
그렇다면 큰 교회 목사는 작은 교회 목사보다 교인을 덜 사랑하거나 그래도 좋다는 것은 아니며 목자형에서 감독형으로 변해야 한다는 것은 사람들에 대한 관심에 있어서 변화가 요청된다고 말하고 있을 뿐이라고 하는 사실이다.
또한 목회자는 모든 교인들을 다 심방한다는 것은 불가능할 것이며 목사는 심방을 열심히 하는데도 불구하고 담임목사가 찾아오지 않는다는 불평은 더욱 높아만 간다는 것이다.
이러한 사항은 큰 교회의 목사라 할지라도 프로그램 보다는 인간에게 더 많이 관심을 가져야 한다는 것을 일면 보여준다고 하는 것이다. 따라서 목회자가 목자적 관심을 유지하고 지속적으로 교인들을 보살 필 때에 교인들은 그 목자를 신뢰하고 따르게 된다고 할 것이고 행정관리기획의 특성과 교회성장이 Ray학자는 결국은 작은 교회가 적당한 크기의 교회라고 주장하고 있다는 사실이다.
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